陳柏宇

供圖/CNSphoto
　　清明節臨近，多地墓園對超過20年使用期限的墓地續收管理費，引發社會關註。逝者為啥要20年一“交租”？20年的“收租期”是否合理？誰來守護逝者的安寧？
　　近期，包括沈陽、青島、濟南等在內的全國不少地方，陸續出現公墓20年使用期屆滿，面臨續收護墓費的問題。逝者還要20年一“交租”？這一話題引發了網友熱議。
　　山東的百齡園公墓、遼寧的回龍崗墓園等均出現了部分墓地使用到期的情況，一些家屬由此還收到了墓園的繳費通知單。網友“free2012的夏天”說，墓地的“租金”原本就不菲，還只有20年使用時間，實在是“死不起”。
　　記者致電多個墓園發現，發生墓地繳費到期的情況時，墓園除了通過原有的聯繫方式聯絡，有的還會選擇在清明、冬至前後等家屬祭祀集中的時段在墓園、墓地以張貼告示等方式告知家屬，並安排工作人員“蹲守”。
　　讓公眾不安的還有墓地的年單位“租金”。記者調查發現，現時的墓地每平方米價格遠超過同區域的房產，如果再按照墓地的20年繳費周期和房產的70年使用權折算，墓地每年每平方米“居住”費用是房產的十數倍。
　　比如，在上海嘉定區的“青竹園”“長安墓園”等，占地1平方米左右墓地售價約5萬元至8萬元，而今年初嘉定區新開樓盤價格水平多維持在1萬－2萬元／平方米的區間，墓地單位價格是房產的4－5倍左右。以年均單位“居住”費用計算，墓地是房產的14－17.5倍。
　　值得註意的是，民政部有關負責人此前回應明確，墓地使用期限與其土地性質和使用年限有關，一般為50年或70年，20年是指護墓費的繳費周期，而並非使用期限。民政部1992年發佈的《公墓管理暫行辦法》明確，經營性公墓的護墓費一次性收取最長不得超過20年。
　　與此對應，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一個使用周期均為最長為20年，期滿後須續租。
　　民政部此前表示，繳費周期定為20年，是出於保護群眾利益和方便群眾繳費的角度提出的。但不少居民對墓地20年一“收租”的做法頗為反感。那麼，“收租期”是否有延長的可能？
　　網友“張貴峰”說，“死有所葬、入土為安”是最基本的殯葬倫理，現在墓地每隔20年便要被“催費”一次，否則便將被視為“無主墓”的做法，讓死者難安。
　　遼寧申揚律師事務所律師唐宇認為，喪戶要履行護墓費繳費義務，墓園也應保障喪戶合法使用權，不能簡單以護墓費的繳納情況隨意剝奪墓地使用權，就好比住宅小區，物業公司無權以物業費繳納情況來決定業主的房屋使用權限。
　　一面是居民“葬有所安”的現實需求，一面是“墓地危機”在大城市上演的現實，一些地方甚至出現了毀綠造墓、填河造墓的現象。
　　《中國殯葬事業發展報告（2012－2013）》顯示，全國大部分城市的現有墓穴都將在10年內用完，北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現墓地緊缺。
　　上海殯葬行業協會會長王宏階介紹，根據目前的統計數據，上海的經營性墓地有7000多畝，已使用的超過5000畝，在公墓土地量不再增加的現狀下，剩餘的公墓土地還夠使用不到20年。
　　殯葬專家喬寬元指出，大城市土地資源緊缺，對墓穴設定一個使用周期是很有必要的，但期限的制定必須考慮百姓的接受程度。他說，現行墓穴的使用周期是民政部十幾年前制定的，當時居民的平均代際年齡還是20年，但隨著人們生活水平的提高、計劃生育的實施、晚婚晚育現象的增多，特大型城市的代際年齡已經延長到了30年，20年的規定值得商榷，應更加尊重社會現實和居民需求，制定合理的期限。本版文/新華社
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　　公墓20年期滿續費知多少？
　　沈陽市民李先生近日花了5萬多元為去世的父親選購了一處墓穴。他捧著剛簽完的合同陷入深思：合同約定墓穴維護管理期限為20年，護墓費每年按墓穴售價1％比例一次性收取；到期後如果繼續使用，需要簽訂新的協議，並按照新協議簽訂時的收費標準繳費；未簽訂協議的，應在期滿後15日內將骨灰遷走，將墓穴無償交還墓園；如果到期後連續兩年未能繳費，墓園方面將有權作為無主墓處理。
　　這些條款讓李先生擔心：交了5萬多元，墓地只能使用20年，20年後按什麼標準繳納護墓費？會不會漲價？一切都是未知。
　　李先生這一擔心正在成為現實。沈陽市回龍崗墓園服務中心主任李樹堯告訴記者：“我們墓園成立於1993年，現已安葬骨灰2萬多份，這兩年已有部分墓穴滿20年。”
　　記者瞭解到，近兩年遼寧一些城市公墓內已滿20年的墓穴，主動交費的喪戶不到一成。
　　李樹堯說：“續費面臨兩個難題：一是喪戶親屬聯繫困難，當時留的聯繫方式都是7位數的老電話號碼或者BP機號碼；二是當年與喪戶之間對收費標準、不繳費無主墓如何處理等事宜沒有明確約定，需要政府部門出台相關指導性政策。”
　　沈陽市一些墓園管理者認為，20年前墓穴價格一般在3000元左右，如今若繼續按當年售價1％收費標準，每年僅為30元，很難滿足維護管理需要。也有一些墓園管理者表示，仍然會執行原來的收費標準。
　　一些基層民政幹部認為，由於現行管理法規並未明確規定護墓費標準，也未明確20年繳費期滿後，新一輪護墓費如何收取、標準是多少，給公墓管理帶來新難題。
　　沈陽市民政局殯葬管理處處長顏雪飛認為，目前沈陽還未出現墓地20年到期高峰，首輪繳費期滿後如何續費，應由墓園和喪戶之間具體協商或按購買墓地時達成的協議執行。
　　“墓地越來越多，死人與活人爭地問題越來越突出。”李樹堯認為，建公墓並不是一個很好的選擇，不僅浪費資源，管理維護也耗費大量人力財力，不是持久之計。老祖宗埋葬地下幾千年，最後棺槨屍體降解，為後代留下青山綠水，但現在的墓地和骨灰盒多系石材水泥建成，不能降解，若強行處理還容易引發社會矛盾，甚至法律糾紛。
　　“拿公墓來說，近年來一些地方大肆興建石材水泥墓，骨灰盒也很少採用可降解材料，造成土地、石材等自然資源極大浪費。”一位不願透露姓名的民政幹部告訴記者，“公墓越建越多，一些城市已出現墓地圍城的現象，山坡上墓碑林立，與現代化城市極不協調。”
　　沈陽市民政局幹部高敏長年從事殯葬管理工作，她告訴記者，受傳統習俗觀念和社會心理因素影響，很多喪戶選擇墓地安葬時要立碑，石材需求增加，價格不斷上漲，國內石材資源已經緊缺，開始從國外進口。據瞭解，沈陽每年大約死亡五六萬人，如果都選擇墓地安葬，按每個墓穴耗費石材1.5立方米計算，每年石材消耗量就達到7萬立方米以上。
　　此外，每年清明期間出現的祭祀高峰，也給公墓周圍帶來交通、防火等巨大壓力，民政、交通、交警、消防等有關部門都是嚴陣以待，不堪重負。
　　親人已逝，何處寄哀思？一些基層幹部群眾建議，遺體和骨灰的處理應該多元化、生態化，徹底回歸大自然的生態葬法，更能讓逝者安息。　　（原標題：墓地貴過房產 期滿還要交租）