陳柏宇

　　□東方今報記者 田林見習記者 於露
　　昨日，在周口市第三屆人民代表大會第五次會議上，周口市人民政府市長劉繼標作了政府工作報告。報告回顧了2013年周口各項工作取得的成績，介紹了周口市2014年即將開展的十件實事，力圖在新的一年裡，奮力開創周口追趕跨越發展的新局面。
　　劉繼標指出，今年，在科學統籌、全面發展的前提下，重點做好十個方面的工作。
　　一、 大型項目促發展
　　突出抓好以“雙十五工程”和城區項目核心的182個市重點項目。加快推進碧桂園城市綜合體、華耀商貿物流城等投資超百億元的大項目，提升大項目對經濟社會發展的帶動能力。
　　加快推進聖光醫葯醫療器械、金絲猴高檔巧克力、潤泰商貿物流城等工業項目，力爭早日投產達效；加快推進新周高速、鄲淮一級公路、沙潁河周口段航運開發項目，儘快啟動通用機場、城鄉電網改造升級、周項和鄲沈快速通道等基礎設施項目；完成一批農業和水利基礎設施項目、扶貧開發項目，促進項目建設在經濟領域全覆蓋，保持經濟社會發展的持久動力。
　　二、 農業發展穩基礎
　　加快實施高標準糧田“百千萬”工程。新建高標準糧田150萬畝以上，實施高標準糧田建設提升工程，重點支持商水30萬畝整片開發示範區建設。
　　大力發展畜牧養殖業，年內新建、改擴建大中型標準化養殖場（區）180個以上。重點支持西華培育以大用集團、牧原集團為龍頭的畜牧產業集群，打造全省畜牧養殖加工強縣。年內新增無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標誌產品30個以上。重點支持扶溝20個標準化蔬菜基地建設，提升生產能力和品牌形象。
　　在中心城區和有條件的縣城周邊，規劃建設一批都市生態農業休閑園區，大力發展蔬菜、果品等綠色高效休閑農業，培育農業發展新亮點。
　　大力發展家庭農場和種植大戶，支持社會資本到農村從事農業開發，鼓勵承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，年內新增土地流轉面積50萬畝以上，進一步提高農業發展的規模化、集約化和專業化水平。
　　實施“鄉村暢通”工程，新改建農村公路460公里。再解決70萬農村居民和農村中小學師生飲水安全問題。註重產業扶貧，增強貧困地區發展的內生動力。年內完成140個貧困村推進任務，實現20萬農村貧困人口穩定脫貧。
　　（下轉AⅡ03版）
　　三、 工業發展壯支撐
　　堅持“工業強市”戰略不動搖，持續做大總量，做優結構，提升效益，促進集群發展，進一步增強工業對經濟發展的主導和支撐作用。
　　加強載體建設，完善功能配套，提高產業集聚區發展水平，強化集約節約發展。探索建立產業集聚區企業準入和退出機制，提高企業入駐的技術、環保、投資強度、稅收等標準，淘汰落後產能。今年起，投資億元以下的企業，不再單獨供地，一律進入標準化廠房。
　　做大做強食品加工、紡織服裝、醫葯化工三大支柱產業，促進產業鏈條向高端延伸。加快培育一批銷售收入超百億、超千億的龍頭企業和產業集群，推動工業經濟向現代產業集群轉型升級。以市經濟開發區和沈丘、西華等產業集聚區為依托，持續打造千億元紡織服裝產業集群；以項城、鄲城等產業集聚區為依托，持續打造百億元醫葯化工產業集群；以市經濟開發區、高新技術產業開發區和淮陽產業集聚區為依托，持續打造百億元電纜電器產業集群。促進中小企業發展，培育一批新的工業經濟增長點。
　　四、 服務業發展優結構
　　把現代服務業作為新的支柱產業，促進經濟發展，提高服務業水平。圍繞建設具有較強輻射帶動能力的東南區域商貿物流中心，加強四區協作聯動，重點推進中心城區服務業發展。川匯區依托華耀商貿物流城和七一路、文昌大道商業街區建設，重點在商貿物流和特色商業發展上，做強做優，打造亮點；開發區依托新火車站、綜合客運站，重點在客貨交通運輸服務及相關產業發展上，完善功能，擴大規模；東新區依托商務中心區、職教園區建設，重點在倉儲配送、批發零售、金融結算、教育培訓等產業發展上，制定規劃，積極招商；港口物流產業集聚區依托公、鐵、水運輸優勢，重點在港口經濟、農產品和礦產資源物流等產業發展上，開拓市場，提高效益。
　　抓住我市被國家商務部確定為“農產品流通和農村市場體系建設試點市”的發展機遇，推進以黃淮農產品物流市場、萬果園農產品深加工園、扶溝萬里蔬菜交易物流園為骨幹的農產品流通體系建設，逐步把我市建設成全國重要的農產品物流基地和交易中心。
　　加強信息服務基礎設施建設，促進“三網融合”，加快現代信息技術在服務業中的推廣應用。繼續開展“無線城市”、“智慧城市”、“數字企業”、“智慧旅游”建設。
　　五、 新型城鎮化強引領
　　重點推進中心城區“十大建設”，增強中心城區綜合承載能力和輻射帶動能力。啟動引黃調蓄工程建設，建成投用東外環路潁東路段、周口綜合客運總站，實施文昌大道提升工程，拆除老火車站，打通並改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公廁、垃圾中轉站、污水管網等民生項目，新建10個“兩小市場”，加快公交場站建設，著力解決城市占道經營和交通堵塞問題。改造城區供水、供電管網，著力解決城區水壓力不足、部分電網設施老化等問題，提高城區供水、供電保障水平。
　　加大城中村（棚戶區）改造力度，將現存城中村全部納入改造範圍並分步實施。加快安置房建設，確保拆得掉、搬得進、幹得成、見效果。
　　以創建省級文明城市為抓手，努力改變“臟、亂、差、堵”局面。在東新區、港口物流產業集聚區開展土地整理和一級開發試點，統一規劃統一開發，避免形成新的城中村。
　　落實農民工入戶城鎮制度，切實解決農民進城就業、住房、社會保障、子女入學等問題，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
　　六、 開放招商增後勁
　　堅持對外開放主戰略，大力招商引資，大力引進先進的技術、人才、理念、機制、管理，力爭在農業、服務業、基礎設施和社會事業等領域引進一批戰略合作項目。
　　支持有條件的企業走出去創業發展，鼓勵企業強強聯合。
　　優化投資環境，完善招商引資信息公共服務平臺，促進信息資源共享，為外來投資提供高效便捷的服務。嚴厲打擊違規、違紀、違法行為，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、強包工等損害經濟發展環境的不法行為，切實保護好投資者的合法權益。
　　七、 可持續發展保生態
　　重點實施“三大工程”：
　　“藍天工程”：建立重污染天氣監測預警體系，其中包括鍋爐改造，機動車尾氣治理，農作物秸稈禁燒、城市施工和道路揚塵防治等措施，不斷改善空氣質量。
　　“碧水工程”：加大對沙潁河、運糧河、新蔡河等流域水環境綜合治理力度，依法取締飲用水源保護區內的違法建設項目，加快污水處理廠等重點減排工程建設，進一步改善水環境質量。
　　“鄉村清潔工程”：加強農村面源污染治理和土壤污染防治，重點治理規模化畜禽養殖污染，著力建設美麗鄉村。
　　八、 改革創新添活力
　　推進財稅改革，完善全面規範、公開透明的預算制度。國有資產清查登記，將所有公共資產的經營收入納入預算體系，堵塞財政漏洞。
　　創新金融機構支持地方經濟發展的激勵機制，引導金融機構在項目審批、業務權限、信貸投放等方面向我市傾斜。
　　實施科技創新，鼓勵企業科技創新。堅持質量立市，提升發展質量。實施一批重大科技專項，讓科技成為經濟社會發展的驅動力量。
　　創新要素保障機制，實施“人地掛鉤”試點工作，保障土地計劃調控和完善人才保障機制。
　　九、 文化建設促繁榮
　　深入實施公民道德建設工程，開展“做文明人、辦文明事”主題實踐系列活動，倡導樹立文明新風。辦好“市民文化大講堂”等精品文化節目和“周末公益劇場”等群眾文化活動提高全民素質，凝聚社會正能量。辦好第五屆中原古韻中國（淮陽）非物質文化遺產展演活動。廣泛開展全民健身，努力申辦2018年河南省第13屆運動會。
　　規劃建設關帝廟文化休閑產業園區和沙潁河文化休閑景觀帶，支持關帝廟景區創建國家4A級景區；以太昊陵、龍湖、淮陽古城為核心，高層次規劃建設淮陽文化旅游產業集聚區和複習文化研究基地，支持羲皇故都、龍湖濕地創建國家5A級景區。
　　挖掘整合文化旅游資源，支持項城袁氏故居、商水葉氏莊園、沈丘槐園、西華女媧城、扶溝吉鴻昌紀念館等景點的改造提升，不斷滿足人民群眾日益增長的文化娛樂和休閑旅游需求。
　　十、 民生改善築和諧
　　扎實做好就業工作。年內完成職業技能培訓30萬人次，新增農村勞動力轉移就業10萬人。深化收入分配製度改革，拓寬農民增收渠道，持續提高城鄉居民收入水平。
　　擴大社會保障覆蓋範圍，健全城鄉社會保障體系，加快實施社會保障“一卡通”。擴大住房公積金覆蓋面，加快保障性安居工程建設，繼續實施農村危房改造。大力發展社會福利等事業的建設，全面提升社會保障水平。
　　繼續把教育放在優先發展的戰略位置，建成投用中心城區“一校兩園”，再新建和改擴建1所幼兒園、1所小學、2所中學，共同化解城鎮“入園難”、“入學難”、“大班額”等突出問題。加強中小學生國學經典和漢字書法教育，提升素質教育水平。辦好高中教育，繼續實施一高提升工程，力爭用5年時間建成河南名校。實施職業教育攻堅工程，積極推進周口職業技術學院“升本”和周口幼師、周口聯營職業中專“升專”工作。大力支持周口師範學院轉型發展，建設應用型大學，培養匯聚應用型人才。重視師資隊伍建設，及時招錄補充教師並提高教師業務素質。
　　推進基本公共衛生服務均等化，加強基層醫療衛生服務體系建設。擴大中心城區優質衛生資源總量，建成投用市兒童醫院，啟動建設市中心醫院東新區分院。
　　繼續開展平安周口建設，開展法制宣傳教育、落實安全生產責任、建立健全食品藥品安全保障體系和監管體系，加強民族宗教工作，維護社會大局的和諧穩定。搞好第三次經濟普查，繼續做好統計、審計、物價、海關、氣象、史志、地震、外事、僑務、對口援疆等工作。一鍵分享到【網絡編輯：李鵬勛】【打印】【頂部】【關閉】
　　 　　（原標題：十件實事推動周口崛起）